Điều gì sẽ xảy ra khi Khamenei qua đời?

Lãnh tụ tối cao của Cộng hòa Hồi giáo Iran, Ali Khamenei, nhậm chức vào năm 1989. Ông hiện đã 81 tuổi và những tin đồn về sức khỏe suy yếu của ông đã tồn tại trong một thập kỷ. Mới đây, tạp chí Newsweek đưa tin rằng sức khỏe của Khamenei đã xấu đi—mặc dù báo cáo đó dựa trên các báo cáo vô căn cứ từ một nhà báo có liên hệ với tổ chức ly khai và khủng bố Iran Phong trào Ả Rập giải phóng Ahvaz.

Vào ngày 16 tháng 12 năm 2020, Khamenei đã xuất hiện tại một cuộc họp với những người tổ chức các sự kiện kỷ niệm ngày mất của Qassem Soleimani. Mặc dù sự xuất hiện này có thể nhằm mục đích dập tắt tin đồn rằng ông đang bị bệnh nặng, nhưng ông đã xuất hiện trên video với tình trạng mất giọng (khàn giọng) và khó thở nhẹ (khó thở). Ông có thể chỉ bị cảm lạnh, nhưng ông cũng có thể bị COVID-19 hoặc viêm phổi. Mặc dù các triệu chứng của ông không cho thấy ông đang trên bờ vực tử vong, nhưng câu hỏi về việc kế vị đang ngày càng trở nên cấp bách hơn.

Hiến pháp

Theo Điều 107 của Hiến pháp Cộng hòa Hồi giáo, Hội đồng chuyên gia của Lãnh đạo có trách nhiệm bổ nhiệm Lãnh tụ tối cao (SL) tiếp theo. Điều 111 cũng trao cho Hội đồng quyền bãi nhiệm người đương nhiệm nếu người đó không còn đủ tư cách để giữ chức vụ.

Hội đồng bao gồm 88 giáo sĩ được người dân bầu ra với nhiệm kỳ tám năm, mặc dù tất cả các ứng cử viên phải được Hội đồng giám hộ (GC) chấp thuận trước. Cuộc bầu cử Hội đồng gần đây nhất được tổ chức vào năm 2016. Người đứng đầu hiện tại của cả Hội đồng và Hội đồng giám hộ (GC) là Ahmad Jannati.

GC có vai trò quan trọng trong việc giám sát tất cả các cuộc bầu cử ở Iran, trong số đó có các cuộc bầu cử cho Hội đồng. Một phần vai trò của hội đồng là chấp thuận hoặc loại các ứng cử viên cho các cuộc bầu cử này. GC bao gồm 12 thành viên, trong đó có sáu giáo sĩ do SL trực tiếp bổ nhiệm. Sáu người còn lại do quốc hội bổ nhiệm từ danh sách các luật gia do Chánh án đề cử, bản thân ông này cũng do SL bổ nhiệm.

Khi Khamenei qua đời, Hội đồng sẽ họp lại để chọn người kế nhiệm. Trong thời gian tạm thời, nhiệm vụ của SL sẽ được thực hiện bởi một hội đồng gồm tổng thống, Chánh án và một thành viên của GC, người sẽ được Hội đồng Phân định Biện pháp của Nhà nước (DC) bầu ra. Tất cả các thành viên của DC đều do SL lựa chọn, DC đóng vai trò là cơ quan cố vấn.

Mặc dù Hội đồng là cơ quan quan trọng nhất liên quan đến việc bổ nhiệm một SL mới, nhưng quyền lực và ảnh hưởng của GC và DC cũng rất đáng kể.

Các cơ quan xung quanh Khamenei cũng sẽ ảnh hưởng đến quá trình lựa chọn. Các cơ quan đó bao gồm Văn phòng Lãnh tụ Tối cao, nơi tuyển dụng hàng nghìn người và có các tổ chức tình báo, phản gián và bảo vệ riêng. Quyền lực của Văn phòng không thể bị bỏ qua.

Văn phòng có bộ máy quan liêu phức tạp với hàng trăm ủy ban, tổ chức và cố vấn. Nhiều nhân vật chủ chốt của văn phòng đã bị Bộ Tài chính Hoa Kỳ trừng phạt. Năm 2019, Bộ Tài chính đã trừng phạt con trai của Khamenei, Mojtaba, người đóng vai trò thiết yếu tại Văn phòng. Những người khác bị trừng phạt bao gồm Gholamhossein Mohammadi Golpayegani, người đứng đầu Văn phòng; Vahid Haghanian, phó điều hành của Văn phòng; Ali Akbar Velayati, cố vấn về chính sách đối ngoại của Khamenei; và Gholam-Ali Haddad Adel, cũng là cố vấn của Khamenei (và là bố vợ của Mojtaba Khamenei).

Bối cảnh chính trị tại thời điểm Khamenei qua đời cũng sẽ liên quan đến việc lựa chọn người kế nhiệm. Hiện tại, bối cảnh chính trị của Iran bị chia rẽ giữa phe cánh hữu Hồi giáo (IR) và phe cánh tả Hồi giáo (IL). Cả IR và IL đều trung thành với Cộng hòa Hồi giáo. Tuy nhiên, IL thực dụng hơn về các vấn đề trong nước và sẵn sàng thảo luận về các quyền tự do cá nhân hạn chế. Về chính sách đối ngoại, không có sự khác biệt đáng kể nào giữa hai phe phái. Điều này đã được thấy trong một cuộc phỏng vấn gần đây với Bộ trưởng Ngoại giao Iran Muhammad Javad Zarif, người thuộc phe IL. Trong cuộc phỏng vấn, ông gọi người Do Thái là "bọn kike" và bày tỏ mong muốn Hoa Kỳ biến mất khỏi mặt đất.

Khi thảo luận về việc bổ nhiệm một SL mới, Tiến sĩ Saeid Golkar lưu ý rằng "sự liên kết chính trị và thể chế của các thành viên cốt cán của Hội đồng [Chuyên gia] và mối quan hệ của họ với các khối chính trị là rất quan trọng". Với những điều đã nói, cơ quan có ảnh hưởng và quyền lực nhất của Cộng hòa Hồi giáo - cơ quan có lẽ sẽ có nhiều điều để nói nhất về sự kế vị sau cái chết của Khamenei - là Quân đoàn Vệ binh Cách mạng Hồi giáo (IRGC).

Các ứng cử viên là ai?

Những cái tên này không được công khai, nhưng một số nhân vật nhất định trong bối cảnh chính trị và cấu trúc của chế độ vẫn tiếp tục xuất hiện trên các phương tiện truyền thông Iran như những khả năng.

Một cá nhân thường được nhắc đến là con trai của Khamenei, Mojtaba (52). Mặc dù ông tương đối ẩn danh trong nền chính trị Iran, nhưng ông đóng vai trò lãnh đạo tại Văn phòng và có mối quan hệ chặt chẽ với tất cả các thành viên có ảnh hưởng của Cộng hòa Hồi giáo.

Một khả năng khác là Chánh án Ebrahim Raisi, 60 tuổi. Raisi là đối thủ chính của tổng thống đương nhiệm Hassan Rouhani trong cuộc bầu cử năm 2017. Sau khi thua cuộc, ông được Khamenei bổ nhiệm vào vị trí Chánh án để chống lại nạn tham nhũng tràn lan và giành lại sự ủng hộ của giới lãnh đạo. Thất bại của ông trong cuộc đua giành chức tổng thống có thể đủ để loại ông khỏi danh sách ứng cử viên cho SL vì điều đó cho thấy sự ủng hộ của người dân tương đối thấp.

Sadegh Larijani, 59 tuổi, cựu Chánh án và hiện là người đứng đầu DC, cũng được nhắc đến. Mặc dù ông nhận được sự ủng hộ rộng rãi trong IR và một số sự ủng hộ trong IL, nhưng ông lại không được nhiều người ủng hộ. Điều này là do ông đàn áp người dân Iran và dính líu đến ít nhất một vụ tham nhũng.

Một ứng cử viên khác có thể, mặc dù rất khó xảy ra, là Hassan Khomeini, cháu trai 48 tuổi của Ayatollah Ruhollah Khomeini. Vì mối quan hệ với Khomeini, ông vừa bị người dân ghét vừa được yêu mến, nhưng ông không được giới tinh hoa của chế độ ủng hộ. Điều này đã được làm rõ vào năm 2016, khi ông tuyên bố ứng cử vào Hội đồng chuyên gia nhưng đã bị Hội đồng chuyên gia loại.

Một nhân vật khác cần chú ý là Ayatollah Ahmad Khatami, 60 tuổi, là thành viên của Hội đồng chuyên gia và được Khamenei bổ nhiệm vào vị trí Imam tạm thời của Tehran về Lễ cầu nguyện thứ sáu. Năm 2011, khi thảo luận về vấn đề tôn trọng việc đội khăn trùm đầu ở Iran, ông đã nói rằng "máu phải đổ" để "giải quyết vấn đề". Khatami là người theo đường lối cứng rắn của đường lối cứng rắn và được người dân rất sợ hãi, nhưng ông lại là người được giới tinh hoa ưa chuộng.

Giáo sĩ Alireza Arafi, 60 tuổi, là người cuối cùng được nhắc đến là người có thể kế nhiệm Khamenei. Arafi hiện là Imam của Lễ cầu nguyện thứ sáu tại thành phố linh thiêng Qom. Ông cũng là thành viên của GC. Arafi, giống như Mojtaba Khamenei, phần lớn là người vô danh, đến nỗi hầu hết người Iran chưa bao giờ nghe nói đến ông. Tuy nhiên, ông đã nhận được một số sự chú ý vào tháng 6 năm 2016, khi ông nói rằng chủ nghĩa vô thần, thờ ngẫu tượng và Cơ đốc giáo là những đối thủ lớn nhất của chế độ Hồi giáo. Sự ẩn danh của ông chính là sức mạnh của ông.

Điều gì sẽ xảy ra khi Khamenei qua đời?

Khi Lãnh tụ tối cao hiện tại qua đời, có khả năng tin tức về sự ra đi của ông sẽ không được công khai trong nhiều ngày, có thể lên đến một tuần. Vào những năm 1980, khi cái chết của Đại giáo chủ Khomeini đã cận kề, chế độ này đã cố tình tung tin đồn sai sự thật rằng ông đã chết và sau đó đưa ông ra trước công chúng như một phương tiện gây nhầm lẫn cho phe đối lập, mà chế độ lo ngại sẽ cố gắng đảo chính.

Chế độ hiện tại không sợ một nỗ lực thay đổi chế độ nào từ bên ngoài hay trong nước sau khi Khamenei qua đời vì họ biết rằng không có thế lực nào như vậy, dù trong hay ngoài nước, có đủ nguồn lực hoặc khả năng lãnh đạo để thực hiện một dự án như vậy. Điều mà chế độ lo sợ là tình trạng bất ổn của công chúng sau cái chết của Khamenei.

Khi cái chết được công bố, hàng chục nghìn người ủng hộ Khamenei sẽ ngay lập tức đổ ra đường để thể hiện sự thương tiếc công khai. Cũng có khả năng xảy ra các cuộc biểu tình, tuần hành hoặc thậm chí là bạo loạn, dù là do những người phản đối chế độ hay những người ủng hộ chế độ phản đối ý tưởng có một SL. Do đó, chế độ rất có thể sẽ giữ kín tin tức về cái chết của Khamenei cho đến khi có thời gian chuẩn bị cho tình trạng bất ổn.

Khi Khamenei qua đời, Hội đồng chuyên gia sẽ triệu tập. Đồng thời, IRGC, lực lượng có đủ mọi nguồn lực cần thiết, sẽ cử lực lượng dân quân tuần tra các thành phố lớn của Iran (trên hết là Tehran) để bắt đầu một chiến dịch lớn nhằm tác động đến việc bổ nhiệm SL mới.

Trong thời gian này, một số điều có thể xảy ra, bao gồm các kịch bản sau:

1_ Giữ nguyên hiện trạng. Rất có khả năng xảy ra. Hội đồng chuyên gia sẽ công bố SL mới sau một thời gian trì hoãn ngắn. Người được lựa chọn có thể là Mojtaba Khamenei hoặc Alireza Arafi. Việc lựa chọn một người khác sẽ có nguy cơ dẫn đến một cuộc chiến tranh quyền lực mà chế độ không hề quan tâm.

2_ SL tuyệt đối. Không có khả năng xảy ra. SL mới, do Hội đồng bổ nhiệm, hoàn toàn đập tan chủ nghĩa bè phái (IR và IL) và tập trung mọi quyền lực vào một thực thể, chính là SL. Khả năng điều này xảy ra phụ thuộc phần lớn vào cách IL phản ứng sau cái chết của Khamenei, mức độ quyền lực mà nó có vào thời điểm đó và mục tiêu của nó là gì. Những nhân vật có thể khởi động một kịch bản như vậy là Mojtaba Khamenei, Ebrahim Raisi hoặc Ahmad Khatami.

3_ Người đứng đầu SL. Rất khó xảy ra. Một SL mới được bổ nhiệm chỉ giữ các trách nhiệm nghi lễ với tư cách là người lãnh đạo cộng đồng Hồi giáo. Điều này có lẽ sẽ không xảy ra, vì nếu xảy ra, một cuộc chiến tranh quyền lực lớn sẽ nổ ra. Ngoài ra, Văn phòng - với hàng nghìn nhân viên và những người trung thành - sẽ không bao giờ chấp nhận một vai trò chỉ mang tính nghi lễ cho SL mới của họ. Nếu kịch bản này thực sự diễn ra, ứng cử viên có khả năng sẽ là Alireza Arafi.

4_ Hội đồng lãnh đạo. Rất có khả năng xảy ra. Nếu cuộc chiến giành quyền lực quá dữ dội và có sự cân bằng khủng bố giữa hai phe phái chính trị, một Hội đồng lãnh đạo có thể được thành lập. Năm 2015, Rafsanjani tuyên bố rằng Hội đồng chuyên gia hoàn toàn có thể chọn một hội đồng lãnh đạo thay vì một cá nhân duy nhất để điều hành đất nước. Nếu điều này xảy ra, cấu trúc của chế độ Hồi giáo sẽ vẫn còn nguyên vẹn. Một hội đồng có thể có một trong hai cơ cấu lãnh đạo: 1) Tổng thống, Chánh án, Chủ tịch Quốc hội, Tổng tư lệnh IRGC và Tổng tham mưu trưởng Lực lượng vũ trang; hoặc 2) một số giáo sĩ cấp cao.

5_ Bãi bỏ SL. Không chắc nếu không muốn nói là không thể. SL bị bãi bỏ và cùng với đó là Hội đồng chuyên gia. Ý tưởng này sẽ vấp phải sự phản đối lớn từ cả hai phe phái chính trị. Hệ thống SL được ghi trong hiến pháp và dựa trên những lời dạy của Khomeini. Việc bãi bỏ nó sẽ giải thể nền tảng của mọi thứ mà cuộc cách mạng Hồi giáo đã bảo vệ kể từ cuộc Cách mạng.

6_ Một cuộc đảo chính của IRGC. Có thể nhưng không chắc. Nếu Hội đồng chuyên gia không thể thống nhất về một ứng cử viên, hoặc xung đột về việc ai sẽ là SL mới gây ra một cuộc chiến tranh quyền lực, IRGC có thể cảm thấy lợi ích của mình đang bị đe dọa. Nếu vậy, họ có thể tiến hành một cuộc đảo chính và tập trung toàn bộ quyền lực vào chính mình.

Vào thời điểm này, với thông tin có sẵn và với bối cảnh chính trị hiện tại, kịch bản có khả năng xảy ra nhất là Kịch bản 1, tiếp theo là Kịch bản 4.

Kịch bản thứ bảy, mặc dù cực kỳ không chắc, là Cộng hòa Hồi giáo sẽ chuyển đổi thành nền dân chủ sau cái chết của Khamenei. Thật không may, hiến pháp của nước Cộng hòa không cho phép dân chủ hóa đất nước—và trong mọi trường hợp, giới tinh hoa của đất nước không muốn bầu cử tự do và một nền dân chủ thực sự vì chúng sẽ dẫn đến việc bãi bỏ Cộng hòa Hồi giáo. Giáo sư Misagh Parsa viết trong cuốn sách của mình, Dân chủ ở Iran, rằng "rất khó có khả năng Iran dân chủ hóa thông qua cải cách".

 

Dr. Ardavan KhoshnoodJanuary