Sắc lệnh hành pháp của Trump yêu cầu giảm giá ngành dược phẩm

Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp có phạm vi rộng vào thứ Hai, chỉ đạo các nhà sản xuất thuốc hạ giá thuốc của họ để phù hợp với mức giá mà các quốc gia khác phải trả mà các nhà phân tích và chuyên gia pháp lý cho rằng sẽ khó thực hiện.

Sắc lệnh này đưa ra mục tiêu giá cho các nhà sản xuất thuốc trong 30 ngày tới và sẽ có hành động tiếp theo để hạ giá nếu các công ty đó không đạt được "tiến triển đáng kể" hướng tới các mục tiêu đó.

Các nhà đầu tư, nhà phân tích và chuyên gia về giá thuốc cho biết sắc lệnh này không tệ như lo ngại và họ đặt câu hỏi về cách thực hiện sắc lệnh này. Cổ phiếu của các nhà sản xuất thuốc, vốn đã giảm do mối đe dọa về mức giá "quốc gia được ưu đãi nhất", đã phục hồi và tăng vào thứ Hai.

Trump phát biểu tại một cuộc họp báo rằng chính phủ sẽ áp thuế nếu giá ở Hoa Kỳ không bằng giá ở các nước khác và cho biết ông đang tìm cách cắt giảm từ 59% đến 90%.

"Mọi người nên bình đẳng. Mọi người nên trả cùng một mức giá", Trump nói.

Hoa Kỳ phải trả giá cao nhất cho thuốc theo toa, thường cao hơn gần ba lần so với các quốc gia phát triển khác. Trump đã cố gắng trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình để đưa Hoa Kỳ ngang bằng với các quốc gia khác nhưng đã bị tòa án chặn lại.

Đề xuất về giá thuốc của Trump được đưa ra khi tổng thống đang tìm cách thực hiện lời hứa trong chiến dịch tranh cử là giải quyết lạm phát và giảm giá nhiều mặt hàng thiết yếu hàng ngày cho người Mỹ, từ trứng đến xăng cho ô tô của họ.

Trump cho biết lệnh của ông về giá thuốc một phần là kết quả của cuộc trò chuyện với một người bạn giấu tên, người đã nói với tổng thống rằng ông đã tiêm thuốc giảm cân với giá 88 đô la ở London và loại thuốc tương tự ở Hoa Kỳ có giá 1.300 đô la.

Nếu các nhà sản xuất thuốc không đáp ứng được kỳ vọng của chính phủ, họ sẽ sử dụng quy định để đưa giá thuốc lên mức quốc tế và xem xét một loạt các biện pháp khác, bao gồm nhập khẩu thuốc từ các quốc gia phát triển khác và thực hiện các hạn chế xuất khẩu, một bản sao của lệnh cho thấy.

Lệnh của Trump chỉ đạo chính phủ xem xét tạo điều kiện cho các chương trình mua hàng trực tiếp cho người tiêu dùng sẽ bán thuốc với mức giá mà các quốc gia khác phải trả.

Các nhóm thương mại đại diện cho các công ty công nghệ sinh học và dược phẩm đã lên án động thái này.

"Nhập khẩu giá nước ngoài từ các nước xã hội chủ nghĩa sẽ là một thỏa thuận tồi đối với bệnh nhân và người lao động Hoa Kỳ. Điều đó có nghĩa là ít phương pháp điều trị và chữa khỏi bệnh hơn và sẽ gây nguy hiểm cho hàng trăm tỷ đô la mà các công ty thành viên của chúng tôi đang có kế hoạch đầu tư vào Hoa Kỳ", Stephen Ubl, Tổng giám đốc điều hành của nhóm thương mại công nghiệp PhRMA, cho biết trong một tuyên bố.

Ubl cho biết lý do thực sự khiến giá thuốc tăng cao là "các nước ngoài không trả phần chia sẻ công bằng của họ và những người trung gian đẩy giá lên cao đối với bệnh nhân Hoa Kỳ".

Lệnh này cũng chỉ đạo Ủy ban Thương mại Liên bang Hoa Kỳ xem xét thực thi mạnh mẽ đối với những gì chính phủ gọi là hành vi chống cạnh tranh của các nhà sản xuất thuốc.

Trong một cuộc họp báo, một quan chức Nhà Trắng đã chỉ ra các chiến thuật mà ngành dược phẩm sử dụng để ngăn chặn sự cạnh tranh, chẳng hạn như thỏa thuận với các công ty thuốc gốc để trì hoãn việc đưa các loại thuốc thay thế rẻ hơn vào thị trường, là mục tiêu thực thi.

'MỘT CUỘC TỐ TỤNG'

Luật sư chính sách y tế Paul Kim cho biết sắc lệnh hành pháp có thể sẽ phải đối mặt với những thách thức pháp lý, đặc biệt là đối với việc vượt quá giới hạn do luật pháp Hoa Kỳ đặt ra, bao gồm cả việc nhập khẩu thuốc từ nước ngoài. "Đề xuất của sắc lệnh về việc nhập khẩu rộng rãi hơn hoặc trực tiếp đến người tiêu dùng vượt xa những gì luật cho phép".

Theo Lawrence Gostin, giáo sư luật y tế tại trường Luật Georgetown, những thách thức như vậy có thể sẽ xảy ra sau nhiều tháng nữa và sẽ đến sau khi chính quyền Trump có hành động cụ thể hơn để buộc các công ty phải hạ giá thay vì "những lời đe dọa rải rác" nêu trong sắc lệnh hành pháp.

"Vào thời điểm có hậu quả thực sự và chúng ta biết chúng là gì, và khi các công ty cảm thấy rằng họ phải hạ giá thuốc của mình, thì lúc đó chúng ta sẽ có một loạt các vụ kiện tụng", Gostin cho biết.

Ủy ban Thương mại Liên bang có lịch sử lâu dài về các hành động thực thi luật chống độc quyền đối với các nhà sản xuất thuốc và các công ty chăm sóc sức khỏe khác. Tháng trước, Trump đã ra lệnh cho FTC phối hợp với các cơ quan liên bang khác để tổ chức các phiên họp lắng nghe về các hoạt động chống cạnh tranh trong ngành dược phẩm.

Vào thứ Hai, Trump dự kiến ​​sẽ yêu cầu FTC xem xét thực hiện hành động thực thi, các nguồn tin cho biết.

"Tổng thống Donald Trump đã vận động tranh cử với mục tiêu giảm chi phí thuốc và hôm nay ông ấy đang làm như vậy. Người Mỹ đã chán ngán việc bị lừa đảo. Ủy ban Thương mại Liên bang sẽ là đối tác đáng tự hào trong nỗ lực mới này", phát ngôn viên của FTC Joe Simonson cho biết.

Cổ phiếu của các nhà sản xuất thuốc lớn, sau khi ban đầu giảm trong giao dịch trước giờ mở cửa, đã tăng vào thứ Hai cùng với thị trường nói chung. Cổ phiếu của Merck & Co (MRK.N), mở tab mới đóng cửa tăng 5,8%, trong khi Pfizer (PFE.N), mở tab mới tăng 3,6% và Gilead Sciences (GILD.O), mở tab mới đóng cửa tăng 7,1%. Eli Lilly (LLY.N), mở tab mới, nhà sản xuất thuốc lớn nhất thế giới theo giá trị thị trường, tăng 2,9%.

Các nhà phân tích cho biết lệnh này không nêu rõ các loại kế hoạch chi tiết về việc giảm giá có thể gây ra lo ngại.

"Thực hiện một điều gì đó như thế này khá là thách thức. Ông ấy đã cố gắng làm điều này trước đây và tòa án đã ngăn chặn", Evan Seigerman, nhà phân tích tại BMO Capital Markets cho biết.

Sắc lệnh của Trump chỉ đạo chính phủ xem xét tạo điều kiện cho các chương trình mua hàng trực tiếp đến người tiêu dùng sẽ bán thuốc với mức giá mà các quốc gia khác phải trả.

Sắc lệnh này cũng chỉ thị cho Bộ trưởng Thương mại và các giám đốc cơ quan khác xem xét và cân nhắc các hành động liên quan đến việc xuất khẩu thuốc hoặc thành phần dược phẩm có thể góp phần gây ra chênh lệch giá.

 

Steve Holland, Michael Erman and Patrick Wingrove